新国五条细则：房价上涨过快城市可提高二套首付比例及利率

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国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾……【详细】

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1.五条措施，您觉得哪条影响最大？

完善稳定房价工作责任制坚决抑制投机投资性购房，严格限购增加普通商品住房及用地供应加快保障性安居工程规划建设推进城镇个人住房信息系统建设

2.此次调控政策出台后，对市场有何影响？

没什么影响，只是重申之前政策敲山震虎，表明政府调控决心警示市场，若房价再度上涨，将有新政策出台暂不好说

3. 此次政策出台，您觉得购房者置业计划会否改变？

等待进一步政策，延迟置业计划对房价影响不大，加速置业抢赶楼市优惠无影响其他

4.此次调控政策出台后，您觉得房价会如何走

出现大幅下跌上涨势头得到遏制，走势平稳调控无力，房价继续攀高其他

5.您觉得后续还会不会有细化政策出台？

会不会说不清楚

政策条款	具体内容	解读
限购范围扩大限购区域应覆盖城市全部行政区域	国务院强调，进一步完善现行住房限购措施。同时，限购区域应该覆盖城市全部行政区域。	限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
明确对房价上涨过快城市提高二套房首付及贷款利率	强调要继续严格实施差别化住房信贷政策。	银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
对增值过快房产增加税收明确房产税扩容	在税收方面，国务院强调充分发挥税收政策的调节作用。	税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。
加强中小户型住房建设的支持力度	国务院强调，要加快加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。	对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。
2013年前将外来务工人员纳入保障房范围	加大保障性安居工程建设、分配和退出的信息公开力度。	严肃查处擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。要加强小区运营管理，完善社区公共服务，优化居住环境。
大力推进城镇个人住房信息系统建设	继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。	国五条细则还强调，各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到"十二五"期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

政策条款	具体内容	解读
完善稳定房价工作责任制	各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。	中断一年后再次强调房价调控目标，并明确问责制，一方面显示出调控房价的决心，另一方面重新推出，也显示出政府层面对于房价的要求依旧是房价需处于合理范围内。
坚决抑制投机投资性购房	严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。	为此次五条措施重点。明确提出限购同城区域、限购住房类型，更强调差异化调控，另一方面，也可理解为限购的升级版，从国家层面要求细化限购措施。再提房产税扩大试点，表明房产税必定作为长期制度进行执行。
增加普通商品住房及用地供应	2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。	"供地不低于前五年平均水平"，此条为国土部此前政策重申，结合此前政策，今年监管重点或在存量地块供应进行发力；有别于以往政策，此次强调"尽快形成有效供应"，一方面为督促地方政府，另一方面也强调中小户型楼市供应压力的紧迫性。
加快保障性安居工程规划建设	全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。	新点在于从国家层面提出保障房"完善并严格执行准入退出制度"，"外来务工人员纳入保障范围"两条，旨在完善保障房运行机制。
加强市场监管	加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。	再提明码标价规定，与目前执行"一房一价"进行呼应；再次重申个人住房信息系统，但缺乏具体目标，后续或有新动态推出。

骏凯豪庭营销总监谢婉薇：新国五条的提出是希望警醒房地产市场
	以往的房控政策被市场消化后，2012年下半年，特别是第四季，房地产市场出现了量价回升的局面，2013年房地产市场的开局态势普遍反映不错，在这个关节点，新国五条的提出是希望警醒房地产市场，重申国家对房地产调控政策的贯彻执行力度…【详细】

海伦湾营销经理黎福标：江门本地出台限购的可能性不太
	对于新"国五条"，个人认为政府还是对楼市偏向呵护态度，暂时以降温取代打压，给予机会，以观后效，根据后市表现定政策，现阶段出台政策主要意义在于喊话，干预预期的目的强于实际打压意图。对于海伦湾而言，不会有不利的影响，因为经过半年的营销，已成为区域热销楼盘…【详细】

东华房地产营销部经理李松杰："新国五条"反映中央对楼市调控的决心
	国务院此番出台的"新国五条"主要是对过往楼市调控政策的回顾及延续，反映出中央政府对楼市调控的决心不放松，警告的味道比较浓，调控力度并没有加大。回顾过去的市场，2011年房价同比增长17%，而进入调控的2012年，房价同比略跌2.9%，调控效果比较明显…【详细】

美吉地产总经理汤建军：新国五条对市场释放调控信号及施加压力
	影响楼市的主要政策包括限购、限贷，其中限购只在少部分城市实施，目前对影响最大的依然是限贷。对于目前新国五条的政策，主要是以指导性政策为主，没有具体执行要求，该类政策可以理解为对市场释放调控信号以及施加一定压力，但缺乏实质性调控操作性…【详细】

逾四成网友认为"坚决抑制投机投资性购房，严格限购"中提出的限购细化措施影响最大。完善稳定房价工作责任制。有18.75%的网友认为对楼市有影响，加快保障性安居工程规划建设有18.75%网友表示有影响，加强商品房预售管理有12.5%网友认为有影响，增加普通商品住房及用地供应有6.25%的网友表示有影响。

一直以来，房价都是购房者关注的焦点，此次楼市"国五条"的出台，对于房价影响有几何？据搜房网调查数据显示，有62.5%网友表示后市房价上涨势头将得到遏制走势平稳，25%网友表示调控无力房价将继续攀高，6.25%的网友认为房价将出现大幅下跌。

受此次政策出台影响，搜房网调查数据显示，43.75%网友表示或将延迟置业计划，37.5%网友表示由于此次政策力度不大，或将继续赶抢楼市优惠，而又12.5%的受调者表示对于置业计划没有影响。

国务院常务发布国五条是否是国家将再会出台楼市细化政策的信号。据搜房网调查数据显示，56.25%的网友认为后续或将有细化政策出台，18.75%受调者表示细化政策出台可能性不大，25%网友对于后市政策走向表示看不清楚。。